民进中央：扶持事业单位社会组织参建二级院线，推广优秀电影

 

　　该提案认为，近年来，中国电影市场票房的成功，只是说明了巨大的国内市场潜力以及巨大的金钱收益。飙升的数值背后，国产真正有艺术水准、有感染力的高质量电影，依然凤毛麟角。

 

　　艺术功能、商品功能、社会教育功能应该是文艺作品的三个基本属性，当然也是影视作品的应有之义。我们在强调电影的艺术功能、商品功能的同时，更不应忽视其社会教育功能的发挥。

 

　　完善发展二级院线，是对商业院线的有益补充，也是为一些“钱景少”、不适合在商业院线铺开的优秀电影脱颖而出，培育土壤。在互联网+的浪潮下，在文化娱乐行业转型升级的背景下，近些年来，私人影院、微影院、影吧等二级院线也备受市场认可，正朝着专业化、规模化、品牌化的方向蓬勃发展。

 

　　作为介于家庭和商业院线之间的一种新兴业态，二级院线还有许多潜力有待开发。学校、工厂、企事业单位的礼堂、多功能厅、活动室，目前利用率还不充分，因其人群聚集的特点和优势，应该成为二级院线的主阵地。

 

　　目前，在一些地区和校园有一些很好的经验和实践。但要广泛推广，也有实际困难。一是政府对电影分级、分众，引导、扶持不够，主流电影、艺术电影迫于投资方的压力，照样需要以赢利为目标，依然需要在商业院线与商业大片竞争；二是信息不对等、资源不互通。一方面部分有类似想法的学校、工厂、企事业单位硬件设备不允许，即使是有条件的也没有渠道拿到能够放映的数字电影或拷贝；另一方面类似电影制作方也无从了解这些学校、工厂、企事业单位的真实需求，也没有人力、财力去做这方面“没赚头”的工作。

 

　　为此，该提案建议：二级院线的播放场地依托校园、企事业单位现有的、未被充分利用的礼堂、多功能厅等，以及上座率低时段的商业院线；主要用于放映制作水准高、“钱”景不够的主流电影和艺术电影等；排片可以采用数字电影或商业院线已下线的影片。

 

　　同时，二级院线的建立，政府要给予支持。第一，政府可通过行政手段，以正面清单的方式，要求中国电影博物馆等有资源的事业单位，参与建立二级院线，挖掘更多我国优秀的文艺片、历史片，以及弘扬社会主义核心价值观的优秀影片；将参与二级院线的建设，作为影视公司体现社会责任的一种量化考核标准。

 

　　第二，政府通过政策供给，比如租金补贴、税费返还等形式，鼓励更多社会组织参与建立二级院线。这在社会上已有好的示范，如陕西励志校园数字院线有限责任公司、河北德翰校园数字电影院线有限公司等。西安曲江大学生电影院线，服务对象为西安市各大高等院校（包括高职、高专及各大民办院校）学生，花10元钱即可每周观看经典影片。天津也已实施了大学生电影联盟，爱国主义影片、与专业相关的记录片免费观看，其他影片一律10元。