热点解读：泉州酒店坍塌事故
【背景链接】
3月7日19：05，作为泉州市鲤城区新冠肺炎疫情隔离点的欣佳酒店发生严重坍塌事故，造成71人被困，另有9人自行逃生。虽经各方面紧急救援，但最终共有29人在这次严重坍塌事故中丧生。近期，随着相关调查推进，有关这座坍塌大楼非法建设、违规改造的诸多隐情陆续曝光。
【综合分析】
29个生命猝然逝去，令人扼腕悲伤。抚平伤痛，走出阴霾，既要给受害者和公众一个清楚交代，更要坚决预防类似悲剧再演。据当地初步调查显示，欣佳酒店在建设、改造和审批等方面存在严重问题。这也警示我们，不能解决个案了事，而应举一反三，及时对全国酒店安全展开一次拉网式排查。
近些年来，在经济增长、旅游业发展、网络订房等因素合力下，酒店市场发展迅速。研究报告也显示，酒店整体供给的房间增长率保持着较高增速。诸如欣佳酒店这样的经济型、快捷型酒店更是争相上马，分羹市场。这背后，各地各类酒店的准入、选址、建设，以及日常的监管是否都做到位了，需要打一个问号。特别是，一些小规模小体量的旅馆、招待所，此前已经有过“挂号”的酒店等，历来都是建筑、消防安全的高发区，更应重视排查。生命第一，即使没有排查出问题，也利于维护保障人民群众的生命财产安全。而一旦排查出相关问题，则要立即处置，限期按质整改到位。此外，如果排查发现存在公职人员的失职渎职甚至违法犯罪等行为，更要严惩不贷。
不怕有问题，就怕藏问题。始终把人民群众的利益放在首位，坚决守住安全底线，才能给人民群众一个安全、放心、可信任的生活环境。
【相关问题】
（1）政府缺乏必要的安全考量。照理说，涉及政府行为，安全是重要考量因素，毋宁说应当排在第一位。那么，酒店整体坍塌，是否表明当地政府在地点选择上，缺乏必要的安全考量？从媒体披露来看，涉事酒店疑似存在安全隐患。比如新京报报道称，欣佳酒店所在的楼层原为一整个大厅，后加砌多道墙隔出客房，二至六层仅有钢管支撑。而在装修期间，因为压力问题，一楼商户的门窗玻璃被挤压炸裂五六块。商户觉得房子太危险，最终选择搬走。
（2）房屋业主心存侥幸、违规经营。据了解，房屋业主明明发现了基础沉降和承重柱变形等重大问题，却依然心存侥幸，违规冒险经营，而且此酒店还是地方政府指定医学隔离观察点。试想，如果这个酒店负责人但凡有点良心，修建时按照标准来或者发现问题时及时止损，如果地方官员恪尽职守，公正无私，那么这次惨剧也不会发生。
（3）全国安全生产形势依然严峻复杂。受新冠肺炎疫情影响，全国安全生产面临许多前所未有的新情况、新挑战，不利因素明显增多，复工复产高度聚集安全风险的问题不容忽视，包括停工停业带来安全生产隐患，复工复产安全基础不牢的情况突出，不少员工难以及时到岗，特别是技术保障、安全管理等一些重要岗位人员缺位，赶时赶工风险防范问题突出，给企业带来严重的隐患。同时，安全隐患长时间积累、安全监管执法受到影响制约、安全生产责任不落实的问题不容忽视。
【相关措施】
（1）全面查清事故原因。要按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，全面查清事故原因。重点查清非法建设和违规改造问题，查清欣佳酒店违规经营和为何被选定医学隔离观察点问题，查清有关部门的失职、渎职问题。要科学细致做好专业技术鉴定，准确认定事故性质和责任，依法依规严肃问责。要严格遵守事故调查纪律，严守事故调查秘密，在切实做好自身防疫情况下，提高工作效率和质量，尽快拿出一份经得起科学、实践和历史检验的调查报告。?
(2) 坚决把安全生产责任落实落地。严格落实“三个必须”部门监管责任，借鉴一些地方创新安全监管和安全服务的有益做法，在精准执法、精准服务上下更大功夫，排查重大安全隐患，加强防控化解。要严格落实复工复产安全措施，分区分类实施差异化安全监管，督促企业切实担负起主体责任，坚持正向激励和负向惩戒相结合，坚决守住安全底线。
（3）要扎实做好重大事故灾害应急准备工作。当前进入春季，森林火险等级高，地质灾害逐步进入高发期，各地区、各部门和有关单位要加强灾害监测和会商研判，及时发布预警信息，落实防灾避灾措施。各级消防救援队伍和安全生产专业救援队伍要加强疫情下的抢险救援预案、力量、装备等各项应急准备，时刻保持应急状态，强化应急演练，确保科学安全高效处置。各级领导干部要深入一线，靠前指挥，加强值班备勤，严格落实领导带班和重要岗位24小时值班值守制度，一旦出现事故灾害及时有效应对。
【权威论述】
坚决扛起安全生产的重大责任，汲取血的教训，全面开展安全生产和安全隐患大排查大整治，坚决遏制重特大安全生产事故，切实保护好人民群众生命财产安全。——央视新闻
“海因里希法则”告诉我们，一件重大的事故背后必有29件轻度的事故，还有300件潜在的隐患。在流动社会的现实下，以泉州酒店坍塌为教训，拉开对全国酒店的安全“体检”，必要且紧迫。——人民网
在当前疫情防控和集中复工复产的关键时期，更要把安全作为发展的前提和基础，强化底线思维和红线意识，切实维护人民群众生命财产安全。——中国新闻网
【案例拓展】
英国
1974年Flix borough一家化学厂发生爆炸事故，揭开了英国预防重大事故的序幕。这起事故使该工厂被夷为平地，28名工人死亡，工厂周围的设施遭受了极大破坏。安全卫生委员会指派重大事故预防专家全面调查事故发生的原因，并提出三项预防事故的策略：(1)确定危害作业场所；(2)为预防重大事故而采取的控制措施；(3)为降低事故的破坏性而采取的减缓措施。今天，为了预防此类重大事故的发生，英国于1999年制定了《重大事故危害控制(COMAH)》等一系列法规。
法国
在人们的印象中，法国是生产安全事故发生较少的国家之一。然而，2004年5月23日，法国巴黎戴高乐机场2E候机厅一段走廊的顶棚坍塌，造成包括两名中国公民在内的4人死亡事故却让人们记忆犹新。本应成为法国人骄傲的候机厅造价不菲，刚刚交付使用一年，却因这起事故让所有法国人心痛。痛定思痛，机场方面最终作出了推倒重来的艰难抉择。走廊除了30米长的事故段，其他部分经检测仍然耐用，一些专家曾建议其他部分进行修复加固。但由于这种方案不能保证万无一失，机场最终决定将发生事故的那段走廊全部拆除重建。
德国
在德国首都柏林，危险等级被分为普通险情、异常险情和重大灾害3个级别。不同险情的救援抢险方式、各部门的分工和投入的力量也不尽相同。柏林州内政部安全与秩序局设有重大灾害防护处，负责协调重大灾害的预防以及灾害发生后的救援抢险措施的实施。重大灾害防护处执行官员诺贝特·施密特在接受新华社记者采访时说，任何可能发生潜在危险的机构、设施都必须有内部和外部两套应急预案。
【时评文章】
泉州酒店坍塌事故再敲安全警钟
记者从福建泉州有关方面了解到，3月7日夜间发生的泉州一酒店楼体坍塌事故系房屋改装作业时发生，该楼房业主目前已被公安部门控制。事故发生后，有关方面尽全力组织搜救，调动消防救援和医院参加救治。截至8日11时30分，现场搜救出受困人员43人，其中6人救出时无生命体征，1例危重症医治无效死亡，尚有28人正在搜救。
新冠肺炎疫情发生后，这所开业不到两年的酒店被作为集中医学观察点，用以对来自重点疫区或有相关旅居史的人员进行集中医学观察，因此事故格外引人关切。海恩法则告诉我们，每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。随着更多信息逐渐浮出水面，此次泉州酒店坍塌事故，让人看到了“人祸”的影子。如果种种先兆事先能引起足够的警觉，这次事故本可以避免。
早在事故发生之初，各方知情人士的爆料就在网上流传。据称，酒店装修期间，因为压力问题，一楼商户的门窗玻璃被挤压炸裂五六块，有商户觉得太危险就搬走了。有商户得知酒店坍塌后直言：“并不意外”。媒体报道也间接印证了上述猜测。新华社称，今年春节前，房屋业主将一楼出租的超市收回重新改装。3月7日晚上7时，房主接到现场施工人员电话称，在进行作业的一楼房屋一根柱子发生变形。三四分钟后，楼体整体坍塌。
酒店坍塌到底是因为装修还是原来的结构问题，或者二者兼有，还需进一步甄别、调查，但种种迹象显示，酒店的瞬间坍塌是有先兆的，只是未引起相关方面的警惕。另有报道称，虽然该酒店成立时间还未满两年，但已经被当地相关部门行政处罚了3次，酒店管理之乱亦可见一斑。更值得追问的是，这所隐患重重，而且正处于装修状态的快捷酒店，是如何成为新冠肺炎密切接触者医学隔离观察点的？
事故猛如虎，安全大于天。此次泉州酒店坍塌事故再次敲响警钟：在安全问题上，切不可有丝毫的大意、麻痹和侥幸心理。事发后，快捷酒店的粗放式发展也引发业内担忧，其中卫生和安全是首要问题。在消费转型升级的时代背景下，经济型快捷酒店也要加快转型升级的步伐。
目前，当地已成立调查组，并表示将实事求是查清原因，依法依规严肃追责，同时深刻吸取教训、举一反三，拉网式、全覆盖排查治理风险隐患，全力抓好安全生产工作。亡羊补牢，可代价过于沉痛，警钟频频敲响，不要再用悲剧验证海恩法则。（来源：光明网 作者：陈广江）
